Техника безопасности на производстве: разбираемся в нюансах

О чем речь? Техника безопасности на производстве – это мероприятия, направленные на предотвращение несчастных случаев и организацию безопасного труда. Их разработка и соблюдение обязательны, а за нарушения предусмотрена ответственность, вплоть до уголовной.

На что обратить внимание? Распространено мнение, что ответственность за ТБ лежит только на службе охраны труда, но это не так. За соблюдение правил отвечают руководители на местах, а также сами сотрудники. Но для этого необходимо составить инструкции и правила.

Понятие техники безопасности и охраны труда на производстве

Одним из условий успешной деятельности промышленного предприятия является сохранение жизни и здоровья работников. Для этого разрабатывается и внедряется комплекс мер юридического, социально-экономического, санитарно-гигиенического характера, направленных на создание безопасной и комфортной обстановки для людей, занятых на производстве.

Правила техники безопасности представляют собой один из важнейших компонентов этой системы. Они включают организационные и технические мероприятия, предназначенные для предотвращения несчастных случаев. О необходимости соблюдения правил, действующих на предприятии, в обязательном порядке информируются все сотрудники.

Правовой основой для написания инструкций служит Трудовой кодекс РФ. Этим нормативным актом регулируются общие вопросы, такие как продолжительность рабочего дня, порядок предоставления отдыха, базовые принципы соблюдения трудовой дисциплины. Особое внимание уделяется работе несовершеннолетних, инвалидов и женщин. Кодексом установлены требования к работодателям, касающиеся улучшения условий осуществления трудовой деятельности, а также на них возложена ответственность за здоровье и жизнь членов коллектива.

Перечень документов, действие которые распространяется на все отрасли производства, продолжают Федеральные законы № 125-ФЗ от 24.07.1998 и № 426-ФЗ от 28.12.2013. Первый регламентирует вопросы обязательного страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, второй устанавливает нормы специальной оценки условий труда.

Особую группу нормативных актов, которыми руководствуются специалисты по технике безопасности и охране труда на производстве, составляют государственные отраслевые стандарты, входящие в систему стандартов безопасности труда (ССБТ). В качестве вспомогательных документов для разработки инструкций, действующих на конкретном предприятии, используются рекомендации, методические указания и межотраслевые положения.

Современные стандарты безопасности труда

В настоящее время на территории Российской Федерации применяются многочисленные государственные стандарты, содержащие актуальные требования по вопросам обеспечения для работников безопасных условий труда. В такие ГОСТы регулярно вносятся изменения, чтобы их содержание соответствовало постоянно меняющейся ситуации в экономике. Неизменным остается приоритет понятия «охрана труда», пришедшего на смену термину «техника безопасности».

Связано это новшество с глобализацией производства и необходимостью соответствовать принципам безопасности трудящихся, принятым во всем цивилизованном мире. Главное отличие заключается в том, что техника безопасности представляет собой лишь одно из направлений охраны труда, в которое также входят вопросы профессиональной подготовки и повышения квалификации, правовые гарантии, действия сотрудников в нестандартных ситуациях и так далее.

В перечень актов, составляющих систему стандартов безопасности труда (ССБТ), входят:

• ГОСТ 12.0.230-2007, в котором содержатся базовые термины и определения рассматриваемой сферы;
• ГОСТ 12.0.003-2015, классифицирующий вредные и опасные факторы, встречающиеся на производстве;
• ГОСТ 12.0.004-2015, регламентирующий вопросы обучения персонала основам безопасности труда;
• ГОСТ 12.0.230.3-2016, предназначенный для оценки результативности и эффективности системы управления охраной труда;
• ГОСТ 12.1.003-2014, в котором установлены нормативы по допустимому уровню шума на производстве;
• ГОСТ 12.1.005-88, включающий санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны;
• ГОСТ 12.1.009-2017, содержащий требования по электробезопасности предприятий;
• ГОСТ 12.1.012-2004, регламентирующий вопросы вибрационной безопасности;
• узкоспециализированные стандарты для отдельных отраслей производства;
• прочие нормативные акты.

Как видите, все стандарты, имеющие отношение к технике безопасности на производственном предприятии, начинаются с общего кода 12. Последние цифры – год вступления документа в силу, причем многие датируются последним десятилетием. Это подтверждает внимание государства к сфере охраны труда, его стремление создать актуальную правовую базу для обеспечения трудящимся достойных условий труда.

Статус межгосударственного стандарта, присвоенный большинству из указанных актов, объясняется распространением их действия на территории стран СНГ и Евразийского экономического союза. Кроме того, в документах используется правовая база, соответствующая общим требованиям европейского законодательства об охране труда.

Государственные стандарты выполняют двойную функцию. Они применяются на федеральном уровне в качестве актов, регламентирующих базовые требования для всех отраслей экономики, и служат основой для создания отраслевых и локальных документов, которые действуют на конкретном предприятии.

Последние изменения в сфере ТБ и ОТ

1 марта 2022 года начала действовать новая редакция Трудового кодекса РФ с вступившими в силу изменениями, внесенными Федеральным законом № 311-ФЗ от 02.07.2021. Поправки касались вопросов охраны труда, несколько статей Кодекса были переписаны заново, с учетом актуальных требований в сфере безопасности производства.

Читайте также: Роботизация производства: будущее промышленного выпуска продукции

В частности, начали действовать следующие положения:

• От работы следует отстранять сотрудника, не использующего выданные работодателем средства индивидуальной защиты. Денежная компенсация за рабочее время, пропущенное по этой причине, не выплачивается. Соответствующая поправка внесена в статью 76 ТК РФ.
• Деятельность цеха или всего предприятия должна быть приостановлена, если по итогам специальной оценки условий труда они признаны небезопасными. Такое требование регламентировано новой статьей 214.1 ТК РФ. В этом случае сотрудникам дается другое задание или оплачивается вынужденный простой.
• Микротравмы, которые работник получил при выполнении своих обязанностей, регистрируются при его обращении к работодателю. Цель этих действий – проанализировать причины появления ссадин, кровоподтеков, ушибов и принять меры для предотвращения дальнейшего появления таких повреждений. Норма отражена в статье 226 ТК РФ.

Еще одним нововведением, действующим с 01.03.2022, стала обязанность работодателя донести до будущих работников исчерпывающую информацию об условиях, в которых ему предстоит трудиться, и о способах обеспечения безопасности сотрудников предприятия.

Минтруд в начале 2022 года направил работодателям письма, обязывающие их привести локальные нормативные акты в соответствие с актуальными требованиями трудового законодательства, а именно:

• Обновить инструкции по технике безопасности, программы обучения сотрудников в сфере охраны труда, информационные материалы: плакаты, буклеты, листовки, содержащие сведения о необходимости соблюдать правила во избежание травм и других нарушений здоровья.
• Организовать дополнительное обучение персонала и проверить знание правил техники безопасности на производстве. Донести информацию до сотрудников о введении в Трудовой кодекс новых норм следовало до вступления в силу редакции, то есть до 1 марта 2022 года.

Отличительные черты охраны труда на производстве

Деятельность промышленных предприятий нередко связана с присутствием многих вредных для здоровья и опасных для жизни факторов. Станки, производственные линии, разнообразные механизмы, токсичные и легковоспламеняющиеся вещества – все это требует самого серьезного внимания с точки зрения обеспечения сохранения здоровья и жизни персонала.

Для каждого рабочего места предусмотрена процедура аттестации, цель которой – определить степень опасности для сотрудника. Оценку производит не руководство предприятия, а специально приглашенная независимая комиссия, в состав которой включаются специалисты по охране труда.

По завершении осмотра составляется итоговая документация, содержащая обоснованные выводы и вытекающие из них рекомендации. На основе протоколов предприятие разрабатывает карты аттестации рабочих мест в зависимости от наличия опасных факторов.

Вредные для здоровья условия могут сопровождать не только производственную деятельность, но и выполнение служебных обязанностей офисными сотрудниками. Например, множительная техника выделяет озон, и при недостаточной вентиляции помещений его концентрация может представлять опасность для человека.

Комиссия, осматривающая рабочие места для проведения их аттестации, обращает внимание на следующие факторы:

• физические (шум, вибрация, ультразвук, аэрозоли и т. д.);
• химические (вредные вещества и смеси в воздухе и на коже);
• биологические (патогенные микроорганизмы, живые клетки и споры);
• тяжесть трудового процесса (негативное влияние на опорно-двигательный аппарат);
• напряженность (нагрузка на нервную систему и органы чувств).

Итогом аттестации становится определение рабочих мест, дающих право работникам на определенные льготы, а именно:

• дополнительные выплаты;
• увеличение отпуска на 7 дней;
• выход на пенсию раньше других работников;
• сокращенная рабочая неделя.

Аттестация рабочих мест необходима не столько для того, чтобы выполнять обязательства, предусмотренные трудовым законодательством, сколько для обеспечения безопасности рабочих предприятия и создания комфортной атмосферы для трудящихся.

Виды инструктажей по ТБ на производстве

Вводный инструктаж

Проводится с каждым принятым на работу сотрудником, пришедшим на практику студентом или командированным. Без доведения информации о правилах техники безопасности никто не может быть допущен к выполнению своих обязанностей.

Первичный инструктаж на рабочем месте

Предназначен для тех, кто непосредственно занят в производственной деятельности и чья работа связана с механизмами, опасными веществами, инструментами.

Кроме того, работодатель должен провести первичный инструктаж для:

• совместителей;
• надомных сотрудников, которые используют инструменты и механизмы;
• работников, перешедших из филиалов или других подразделений;
• командированных;
• практикантов;
• лиц, которым предстоит выполнять новые для них обязанности.

Локальным актом работодатель вправе утвердить перечень специальностей и должностей, освобождаемых от обязательного первичного инструктажа. В него могут войти офисные сотрудники, бухгалтеры, менеджеры и администраторы.

Повторный инструктаж

Необходим для регулярного закрепления и обновления информации спустя 3 месяца или полгода, в зависимости от специфики предприятия.

Внеплановый инструктаж

Требуется, когда:

• вступили в действие изменения законодательных актов и других документов, регламентирующих вопросы охраны труда на федеральном или региональном уровне;
• изменились технологические процессы, запущено новое оборудование, появились другие факторы, имеющие непосредственное отношение к безопасности персонала;
• зафиксированы случаи нарушения техники безопасности на производстве, повлекшие тяжкие последствия в виде аварии, несчастного случая, увечья;
• поступило предписание от органов государственного надзора и контроля;
• сотрудник отсутствовал на рабочем месте более двух месяцев, а если речь идет о производстве с вредными и опасными условиями – более 30 дней;
• работодатель принял соответствующее решение по другим причинам.

Целевой инструктаж

Организуется для определенных категорий сотрудников, например, занятых в разовых работах. Такой вид используется для инструктирования персонала, принимающего участие в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, техногенных катастроф.

Разработка инструкции по ТБ и ОТ на производстве

Основой для создания инструкции для работников предприятия служит соответствующий приказ руководителя и перечень специальностей и должностей, включенных в штатное расписание. Обязательными составляющими инструкции являются:

• требования к грамотной эксплуатации станков, механизмов и другого оборудования;
• действия сотрудников при выполнении технологических процессов, гарантирующие их безопасность;
• методы и приемы труда, которые обеспечивают соблюдение правил техники безопасности.

На реконструированных и новых предприятиях разрешается применять временные инструкции по охране труда.

Читайте также: Травмоопасные виды производства: какие бывают и как снизить риски

В качестве образца при разработке этого локального документа используются типовые межотраслевые инструкции, утверждаемые Министерством труда и социальной защиты, или отраслевые, которые выпускает соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

Например, инструкция по охране труда для сотрудников, работающих за персональным компьютером, пишется на основе типового документа, утвержденного приказом Минсвязи России от 2 июля 2001 г. № 162. Требования к водителям автопогрузчиков оформляются в виде локального акта, созданного на базе Типовой инструкции по охране труда для водителей автопогрузчиков, утвержденной Минтрудом России 17 марта 2000 г.

Документ включает несколько обязательных разделов.

Первый – «Общие требования охраны труда». В нем излагаются условия допуска к работе на предприятии, описываются установленные режимы труда и отдыха и правила внутреннего распорядка. В этом же разделе перечисляются опаснее для здоровья сотрудников факторы, свойственные конкретному производству, а также средства защиты, предназначенные для минимизации рисков.

Раздел «Требования охраны труда перед началом работы» содержит следующую информацию:

• последовательность действий, предшествующих выполнению служебных обязанностей;
• алгоритм проверки необходимых для работы исходных материалов, инструментов, защитный устройств;
• порядок сдачи-приемки рабочего места для предприятий с непрерывным циклом.

Заключает инструкцию раздел «Требования охраны труда во время работы». В нем перечисляются требования к персоналу при непосредственном выполнении служебных обязанностей, гарантирующие безопасность сотрудников и сохранность оборудования.

Лица, ответственные за соблюдение ТБ на производстве

Некоторые работники ошибочно полагают, что единственный человек, отвечающий за безопасность персонала на предприятии – инженер по технике безопасности и охране труда. На самом деле ответственным за жизнь и здоровье сотрудников конкретного подразделения является их руководитель. Директор предприятия обязан контролировать соблюдение требований по ТБ в целом и требовать того же от начальников цехов и отделов.

Распределение обязанностей по охране труда происходит и по отдельным профильным направлениям. Так, за четкое следование правилам обращения с электроприборами отвечает назначенный приказом руководитель представитель энергетической службы предприятия. Обязанность контролировать соблюдение требований пожарной безопасности возлагается на одного из сотрудников каждого подразделения.

Трудовой кодекс предписывает каждому работнику заботиться о собственной безопасности. Эта норма отражена в статье 214. Чтобы сохранить здоровье и жизнь при выполнении служебных обязанностей, сотрудники предприятия должны:

• знать и соблюдать требования, содержащиеся в инструкциях по ТБ и охране труда;
• регулярно проходить обучение и медицинские осмотры;
• не пренебрегать использованием средств индивидуальной защиты;
• владеть приемами оказания доврачебной помощи;
• во время работы контролировать окружающую обстановку, в случае необходимости оперативно принимать меры, которые позволят предотвратить аварию или несчастный случай на производстве.

Трудовое законодательство гарантирует сохранение работникам среднего заработка на период остановки предприятия из-за сложившейся опасной ситуации. Уклонение от своевременного прохождения инструктажа по технике безопасности на производстве, отказ от медосмотра и регулярное нарушение правил охраны труда может стать причиной отстранения от работы и невыплаты заработной платы.

Ошибки в сфере ОТ и ТБ на производстве

Несмотря на очевидную необходимость соблюдать требования инструкций, на предприятиях постоянно фиксируются случаи игнорирования требований техники безопасности. Перечислим самые распространенные нарушения, допускаемые сотрудниками.

Отказ от использования спецодежды и защитных средств

Локальным актом предприятия предусматривается набор СИЗ для каждой группы специальностей. Работодатель обязан обеспечить персонал предусмотренными в таком документе средствами защиты организма: особым костюмом, респиратором, маской, перчатками, рукавицами, каской и т. д.

При этом многие работники не считают нужными применять средства индивидуальной защиты при выполнении своих служебных обязанностей. Закономерным итогом такого пренебрежительного отношения становятся микротравмы и увечья, а также профессиональные заболевания.

К работнику, впервые допустившему отказ от использования СИЗ, применяются меры административного воздействия: устное замечание, письменный выговор и лишение дисциплинарной премии. Неоднократное нарушение требований ТБ влечет отстранение от работы и увольнение.

Несоблюдение техники безопасности при высотных работах

Эта группа нарушений чревата особенно серьезными последствиями, и тем не менее сотрудники, выполняющие работу в опасных условиях, часто игнорируют правила ТБ.

Ответственные за охрану труда регулярно фиксируют следующие нарушения:

• не установлено ограждение при перепаде высот, превышающем 1,3 метра;
• не используются страховочные канаты и пояса;
• сотрудники не надевают защитные каски;
• работы проводятся при недопустимых погодных условиях;
• рабочее место захламлено ненужным инструментом, мусором, лишними материалами;
• лестницы не закреплены, у лесов отсутствуют перила либо имеющиеся ограждения ненадежны.

Каждое из перечисленных нарушений ТБ может стать причиной падения рабочего с высоты и получения им тяжелых травм. Кроме того, пострадать могут и другие члены бригады или посторонние лица, случайно оказавшиеся в зоне проведения работ.

Несоблюдение техники безопасности при электромонтажных работах

Деятельность сотрудников, занятых прокладкой электросетей, сопряжена с высоким риском. Грубая ошибка может стоить электромонтеру жизни, поэтому представителям этой профессии особенно важно четко следовать предписаниям по охране труда.

Халатное отношение к выполнению своих обязанностей может нанести вред не только самому электромонтажнику, но и его коллегам, а также другим сотрудникам предприятия. Соблюдение инструкций сводит риск негативных последствий к минимуму.

Распространенным нарушением является выполнение работ меньшим количеством людей, чем положено по нормам. Нередко игнорируются элементарные требования ТБ: работа ведется без защитных средств, не передается информация коллегам о завершении монтажа на определенном участке и т. д.

Особого внимания требуют работы на высоковольтных линиях, где любое отклонения от правил может спровоцировать серьезные аварии с летальным исходом.

Руководство предприятия должно строго следить за соблюдение требований техники безопасности и при необходимости наказывать работников, игнорирующих выполнение инструкций. Такие меры помогут снизить показатели травматизма и свести к минимуму число несчастных случаев на производстве.

Ответственность за нарушения ТБ

Уголовный кодекс считает несоблюдение требований техники безопасности преступлением, даже если такие действия не повлекли нанесение вреда здоровью людей или имуществу предприятия. В частности, статьей 143 УК РФ предусмотрено наказание в виде штрафа в размере 400 тыс. рублей за причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью в результате игнорирования правил ТБ.

Выделяют несколько видов нарушений:

• Отклонение от рекомендуемых параметров работы механизмов или оборудования, о которых работник был проинформирован и подтвердил это своей подписью.
• Несоблюдение требований к порядку включения и выключения станков и устройств, а также другое нарушение правил его эксплуатации.
• Пренебрежение трудовой дисциплиной, повлекшее создание опасной ситуации для самого работника и для окружающих.
• Захламление территории, затруднившее проход к запасному выходу и осуществление спасательных работ при аварии на производстве.
• Несоблюдение последовательности операций, способное спровоцировать наступление несчастного случая.

Обеспечение техники безопасности на производстве – задача не только руководства предприятия, но и каждого сотрудника. От того, насколько тщательно будут соблюдаться инструкции, зависит сохранение здоровья и жизни всех работников.